5月29日上午，中共廣東省委教育工作委員會、中共廣東省委網絡安全和信息化委員會辦公室、廣東省“掃黃打非”工作領導小組辦公室、廣東省教育廳、廣東省公安廳、廣東省通信管理局、廣東省市場監督管理局7部門聯合制定的《廣東省面向中小學生校園學習類App管理暫行辦法》（下簡稱《管理辦法》）宣布正式出臺，向學習類App存在涉黃內容、宣揚錯誤思潮、背離社會主義核心價值觀、傳播低俗文化、過度娛樂化等問題亮劍，進一步規范校園學習類App使用。《管理辦法》是國內首個針對校園學習類App的省級實施細則，共15條，明確了適用對象、管理范圍、部門分工、主辦者及產品要求、審查辦法、監管機制等內容，自2019年6月1日起正式實施。“廣東學習類App”小程序（包括黑白名單查詢、投訴舉報、企業申報等功能）也將在“廣東教育”微信公眾號同步上線啟用。

　　不得存在性暗示等低俗內容

　　不得存在非法營銷的垃圾內容  

　　《管理辦法》監管范圍覆蓋廣東省各類公辦、民辦義務教育學校、普通高中、中職學校的在校學生，不含幼兒園、高職、本科及以上層次教育的學生。監管所涉及的校園學習類App，是指面向（或包含）廣東省中小學生、具備教學或作業等功能、以手機或平板電腦等移動智能終端作為使用載體的互聯網應用程序（App），包括校內學習類App和學科培訓類App兩種類型。其中明確，校園學習類App主辦者應建立嚴格的內容審查機制，保證App發布的內容健康有益。校園學習類App應當以提高教育教學質量、提升用戶學習能力為主要目標，產品（含各功能版塊）不應存在與學習功能無關的內容和鏈接，不得存在性暗示、性誘惑等不良、低俗內容，不得存在吸引眼球、非法營銷的垃圾內容。

　　不得隨意調用隱私權限

　　不得隨意征集學生家長信息  

　　《管理辦法》明確，校園類學習App應保障用戶信息數據安全。各學習類App主辦者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經用戶同意。各學習類App不得調用和學習相關功能無關的隱私權限，不得征集與使用本App功能無關的學生和家長個人信息。校園學習類App主辦者對用戶賬號、密碼、注冊手機號碼等信息負有保密的義務，不得泄露、不得出售，保障學生和家長的信息安全。校園學習類App主辦者在用戶終止使用其App服務后，應當停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷賬號的服務。鼓勵校園學習類App根據公安部《信息安全等級保護管理辦法》規定，主動申請并通過信息系統安全等級保護（二級或以上）測評與備案。

　　不得強制收費、惡意扣費

　　內容不得包含10類信息

　　《管理辦法》還指出，校園學習類App不得采用應試教育手段增加學生課業負擔；不得強制收費、不得惡意扣費，其中校內學習類App不得面向學生用戶收費。此外，校園學習類App還需提供針對學生用戶的護眼功能及其說明文檔；須在顯著位置提供用戶有效的人工客服、在線客服等使用反饋通道，對于用戶的投訴建議給予迅速響應和處理；學科培訓類App還應滿足教育部關于校外培訓機構（校外線上教育）管理的有關規定。對校園學習類App的內容，《管理辦法》也有了明確界定，明確了校園學習類App提供者不得制作、復制、發布、傳播的10類信息，包括：反對憲法所確定的基本原則的；危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、精神控制或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；危害社會公德和民族優秀文化傳統的；含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

　　實行“黑灰白名單”和“紅黃牌”動態管理制度

　　《管理辦法》明確了校園學習類App的“黑灰白名單”和“紅黃牌”動態管理制度。其中要求，廣東省教育廳自收到校園學習類App主辦者的申報材料之日起，60天內完成審查。審查的各類信息與成員單位共享，每季度共享一次。因材料不齊或不符合要求退回的，時間自下一次申報時重新計算。校園學習類App實行黑灰白名單和紅黃牌動態管理制度。審查通過的，列入白名單，通過廣東省教育廳門戶網站等渠道公布App主辦者的名單及產品信息。列入白名單的學習類App在日后被投訴、舉報違反《管理辦法》規定且查證屬實的，給予黃牌警告，列入灰名單。校園學習類App主辦者申報審查時提交的申報材料或者測試樣品存在主觀惡意、弄虛作假行為的，或同一個App被黃牌警告后且在灰名單續存期間再次出現違反《管理辦法》規定的，給予紅牌處理，列入黑名單。廣東省教育廳在門戶網站建立專欄，統一發布廣東省校園學習類App黑白名單信息，包括App主辦者、法定代表人、App名稱、進入名單日期等。上述信息公開發布、所有批次的黑白名單同步實時更新，接受公眾瀏覽、查詢和監督。

　　各地可自主選“白名單”App

　　“黑名單”App兩年內不得申報

　　《管理辦法》指出，被列入“白名單”的校園學習類App，可推薦給中小學生使用，但各地市、縣（市、區）、學校和機構可自主決定是否使用該產品。對于列入黑名單的App，廣東省教育廳出具書面認定意見并商請廣東省通信管理局依法責令應用商店下架該App、注銷ICP備案和停止網絡服務。自列入黑名單之日起，廣東省教育廳兩年內不再接受該App主辦者新開發的校園學習類App的申報，并向市縣教育局、學校通報有關處理情況。經整改合格并符合電信行業主管部門相關管理要求的App主辦者，兩年后可重新向廣東省教育廳申報審查。

　　8月31日前為“過渡期”

　　9月1日起不得用“非白名單”App  

　　《管理辦法》指出，廣東省面向中小學生校園學習類App內容審查管理分階段實施。自《管理辦法》印發之日起至2019年8月31日，設立過渡期，用于校園學習類App主辦者自行整改、申請審查等。過渡期間，在未違反《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》和國家有關法律法規的前提下，廣東省各地市、縣（市、區）教育主管部門和學校等單位可以繼續推薦使用該學習類App。自2019年9月1日起，凡未在廣東省教育廳審查通過并列入白名單的校園學習類App，各地市、縣（市、區）教育主管部門和學校等單位不得要求或推薦給中小學生使用。對于違反《管理辦法》規定，仍然推薦或組織使用未通過廣東省教育廳審查列入白名單的學習類App的，廣東省教育廳將在全省范圍內對其進行通報批評、約談有關責任人，對違規行為進行重點督辦。對于存在利益輸送、收取App主辦者回扣等違法違紀行為的，依照黨紀國法給予嚴肅處理。

來源：羊城晚報

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