在數字經濟時代，數據已經成為最核心、最具價值的生產要素，對經濟增長、社會發展以及國家安全等方面具有重要影響。因此，國家高度重視網絡與數據安全，將其納入國家戰略，以保障國家利益和安全。近年來，我國數據安全法制化建設不斷加速，這些法律法規的制定和實施，為我國數據安全提供了有力的法律保障，也為數字經濟健康發展提供了重要的支撐。本文梳理了2024上半年國內網絡安全領域發布的重要法律法規和政策文件，供大家參考。
l 政務領域安全政策
2024年4月8日，網安標委發布《數據安全技術 政務數據處理安全要求》征求意見稿
4月8日，網安標委發布《數據安全技術 政務數據處理安全要求》征求意見稿，明確了政務數據處理安全管理要求、政務數據處理安全技術要求、政務數據處理中的個人信息保護要求、政務數據處理安全運營要求和政務數據處理安全監督要求。
2024年5月22日，中央網信辦、中央機構編制委員會辦公室、工信部、公安部聯合發布《互聯網政務應用安全管理規定》
《管理規定》提到，機關事業單位開辦網站，應當將運維和安全保障經費納入預算，并且建設互聯網政務應用應當落實網絡安全等級保護制度和國家密碼應用管理要求，按照有關標準規范開展定級備案、等級測評工作，落實安全建設整改加固措施，防范網絡和數據安全風險。
l 地方數據安全相關政策
2024年3月21日，上海市財政局發布《關于進一步加強本市數據資產管理的通知》（滬財資〔2024〕6號）
《通知》明確提出要“因地制宜，積極探索數據資產全過程管理路徑”，結合實際情況，積極推進本部門、本單位有關數據資產管理工作，加強數據資產管理制度和機制的探索和創新，充分實現數據要素價值，更好發揮數據資產對推動數字經濟發展、服務保障單位履職和事業發展的支撐作用。
2024年3月29日，浙江省十四屆人大常委會第九次會議通過《杭州市數字貿易促進條例》，于2024年6月1日起施行
《條例》在國內創下多個首次：首次明確數字貿易的法定概念、范圍和業態模式；首次立法明確政府可以推動制定和實施數據跨境流動的規則；首次明確政府各部門在促進數字貿易發展中的職責……商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊評價說，這是全國首部數字貿易領域的地方性法規，為通過地方立法促進數字貿易發展提供了杭州方案。
2024年3月29日，江蘇省數據局發布《江蘇省數據條例（草案）》（征求意見稿）
《數據條例（草案）》（征求意見稿），在江蘇省范圍內建立健全統一的公共數據目錄管理體系，數據主管部門負責公共數據目錄的統一管理，著重強調個人信息數據的流通使用應當遵守相關法律、行政法規規定，不得侵害自然人的個人信息數據權益。
2024年4月2日，貴陽市大數據發展管理局等4部門印發《貴陽貴安關于支持人工智能大模型發展的若干措施（試行）》的通知（筑大數據發〔2024〕1號）
《措施》?指出，為深入貫徹省委、省政府關于在實施數字經濟戰略上搶新機的重要決策部署，落實市委、市政府“數字活市”戰略，搶抓人工智能發展的重大戰略機遇，促進貴陽貴安人工智能產業發展，加快數字經濟發展創新區核心區建設，助力“強省會”五年行動，結合貴陽貴安發展實際，特制定本措施。措施包括發放“貴陽貴安智算券”、支持人工智能大模型研發訓練、支持人工智能大模型應用、支持建設人工智能大模型公共服務平臺、支持數據供給、支持數據流通、設立人工智能基金及政策兌現。
2024年4月23日，由深圳市政務服務和數據管理局指導，深圳市信息安全管理中心等單位牽頭編制的深圳市地方標準《公共數據安全評估方法》正式發布，并于5月1日實施。
《評估方法》，規定了公共數據安全的通則、通用管理安全評估要求、通用技術安全評估要求、數據處理活動安全評估要求、整體評估與評估結論。適用于各級公共數據主管部門、公共管理和服務機構開展公共數據安全評估，也適用于處理大量個人信息的服務平臺數據安全能力的評估。《方法》旨在為深圳市各級政府機構、企事業單位在開展公共數據處理活動時，提供一套系統化、標準化的安全評估框架與操作指南。該標準圍繞數據全生命周期，明確了公共數據安全評估的目標、原則、范圍、內容、流程、方法以及結果應用等方面的要求，確保公共數據在采集、存儲、使用、共享、銷毀等環節的安全性，有效防范數據泄露、濫用、篡改等風險，保障公眾隱私權益，推動數字經濟健康有序發展。
2024年4月29日，山西省發展和改革委員會發布《山西省數據工作管理辦法》（征求意見稿）
《管理辦法》（征求意見稿）指出，數據安全方面，遵循政府監管、責任主體負責、積極防御、綜合防范的原則，堅持安全與發展并重，支持數據安全技術研發，保障數據全生命周期安全，防止數據被非法獲取、篡改、泄露、損毀或者不當利用。
2024年6月4日，成都市人民代表大會常務委員會發布《成都市數據條例》，自2024年9月1日起施行（第16號）
《數據條例》明確，開展數據工作應遵循數據價值轉化與安全保護并重的原則，網信部門負責統籌協調個人信息保護、網絡數據安全和相關監管工作。公安、國家安全機關依法在各自職責范圍內負責數據安全相關工作。
l 人工智能產業發展及安全規范
2024年4月3日，全國信息安全標準化技術委員會發布關于國家標準《信息安全技術 生成式人工智能數據標注安全規范》征求意見稿征求意見的通知
《安全規范》征求意見稿，規定了生成式人工智能訓練的數據標注基礎安全要求、數據標注規則安全要求、標注人員要求、數據標注核驗要求和標注安全測試方法。明確了生成式AI數據標注的基本概念，標注結果應經過嚴格的質量控制和安全性核驗，確保不含有敏感信息、歧視性內容或虛假信息，標注結果的存儲和傳輸也應遵循相應的安全標準，防止數據在傳輸過程中被截獲或篡改。
2024年4月3日，全國信息安全標準化技術委員會關于國家標準《信息安全技術 生成式人工智能預訓練和優化訓練數據安全規范》征求意見稿征求意見的通知
《安全規范》征求意見稿，規定了生成式人工智能預訓練和優化訓練數據及其處理活動的安全要求，描述了對應的評價方法，適用于指導生成式人工智能服務提供者開展預訓練和優化訓練數據處理活動以及開展與訓練預訓練和優化訓練數據安全自評價。
2024年5月23日，全國信息安全標準化技術委員會關于國家標準《網絡安全技術 生成式人工智能服務安全基本要求》征求意見稿征求意見的通知
《安全基本要求》征求意見稿，規定了生成式人工智能服務在安全方面的基本要求，包括訓練數據安全、模型安全、安全措施等，并給出了安全評估參考要點。旨在幫助服務提供者明確生成式人工智能服務網絡安全基線、提高服務安全水平，針對當前生成式人工智能服務面臨的網絡安全、數據安全、個人信息保護等關鍵問題，提出覆蓋服務全生命周期的安全要求，防范化解服務過程中的應用場景安全風險、軟硬件環境安全風險、生成內容安全風險以及權益保障安全風險等。適用于服務提供者開展安全評估，也可為相關主管部門提供參考。
l 數據要素市場建設與安全治理
2024年1月4日，國家數據局、中央網信辦、科技部、工信部、中國人民銀行等十七部門聯合發布《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（國數政策〔2023〕11號）
《行動計劃》提出到2026年底，數據要素應用廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，數據產業年均增速超過20%，場內交易與場外交易協調發展，數據交易規模倍增，并從應用場景出發，明確提出了12項“數據要素×”重點行動。
2024年4月2日，人社部、中央網信辦等九部門印發《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案（2024-2026年）》（人社部發〔2024〕37號）
《方案》重點圍繞大數據、人工智能、智能制造、集成電路、數據安全等數字領域新職業，實施數字技術工程師培育項目，舉辦數字職業技術技能競賽活動，健全評價體系。
2024年4月28日，商務部發布《數字商務三年行動計劃（2024-2026年）》（商電函〔2024〕77號）
《行動計劃》提出“數商強基”行動，要求提升治理水平，建立商務領域數據分類分級保護制度，形成重要數據目錄，提升數據處理者安全意識和防護能力。并在“數商興產”行動中，明確支持北京、上海、天津等自由貿易試驗區落實數據分類分級保護制度，制定重要數據目錄等制度規范，探索建立合法安全便利的數據跨境流動機制。
2024年4月29日，國家發展改革委辦公廳、國家數據局綜合司印發《數字經濟2024年工作要點》
4月29日，國家發展改革委辦公廳、國家數據局綜合司印發《數字經濟2024年工作要點》，提出9方面落實舉措，其中，筑牢數字安全屏障要求增強網絡安全防護能力，健全數據安全治理體系，提高數字化治理能力，切實有效防范各類風險。
2024年5月20日，國家發改委、國家數據局、財政部、自然資源部聯合發布《深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》（發改數據〔2024〕660號）
《指導意見》提出加強城市數字空間安全管理，健全完善網絡安全監測預警和應急處置機制，構建城市網絡運行安全管理體系，提升通信網絡韌性。加快推進城市數據安全體系建設，依法依規加強數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等全過程安全監管，落實數據分類分級保護制度，壓實數據安全主體責任。
2024年5月21日，國家數據局發布《數字中國建設2024年工作要點清單》
《工作要點》提出加快推動數字基礎設施建設擴容提速，著力打通數據資源大循環堵點，深入推進數字經濟創新發展，健全完善數字政府服務體系，促進數字文化豐富多元發展，構建普惠便捷的數字社會，加快推進數字生態文明建設，加強數字技術協同創新運用，穩步增強數字安全保障能力。
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