近日,美國(guó)喬治敦大學(xué)隱私與技術(shù)法律中心發(fā)布《美國(guó)的天羅地網(wǎng):21世紀(jì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的驅(qū)逐》的報(bào)告,揭露了美國(guó)入境和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)建立監(jiān)控系統(tǒng),繞過(guò)法律近乎全息監(jiān)控美國(guó)公民。這也意味著執(zhí)法局已經(jīng)從一個(gè)普通的政府單位,發(fā)展成一個(gè)更龐大的國(guó)內(nèi)監(jiān)視機(jī)構(gòu)。
一、數(shù)據(jù)來(lái)源包羅萬(wàn)象
報(bào)告指出,美國(guó)入境和海關(guān)執(zhí)法局使用的數(shù)據(jù)來(lái)源包括駕照數(shù)據(jù)、公共事務(wù)公司客戶信息、通話記錄、兒童福利記錄、信用記錄、就業(yè)記錄、地理位置信息、醫(yī)療保健記錄、住房記錄和社交媒體發(fā)布內(nèi)容等,涵蓋了美國(guó)民眾日常工作生活的方方面面。
例如,執(zhí)法局已使用人臉識(shí)別技術(shù)檢索了美國(guó)1/3成年人的駕照照片,可訪問(wèn)3/4成年人的駕照數(shù)據(jù),并能夠在他們居住的城市中追蹤其車輛運(yùn)行軌跡。執(zhí)法局還購(gòu)買了訪問(wèn)公共事務(wù)公司客戶數(shù)據(jù)的權(quán)限,得以通過(guò)水電、燃?xì)狻⒁苿?dòng)通信、
互聯(lián)網(wǎng)等記錄獲取人們當(dāng)前的準(zhǔn)確地址和電話號(hào)碼等隱私數(shù)據(jù)。此外,執(zhí)法局還通過(guò)與私人數(shù)據(jù)中介公司簽訂數(shù)據(jù)協(xié)議,獲得了美國(guó)50個(gè)州和地區(qū)超過(guò)2.18億公共事務(wù)客戶信息的訪問(wèn)權(quán)限,占美國(guó)人口的2/3。
二、監(jiān)控經(jīng)費(fèi)快速飆升
“9.11”襲擊事件后創(chuàng)建的ICE,被賦予打擊恐怖主義和執(zhí)行移民法的廣泛權(quán)力,事實(shí)上,ICE以反恐為由,跨越法律和道德界限收集人們的個(gè)人信息。
報(bào)告顯示,美國(guó)入境和海關(guān)執(zhí)法局建立監(jiān)控系統(tǒng),耗資近30億美元。2008年至2021年間,ICE花費(fèi)約28億美元進(jìn)行新的監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)共享計(jì)劃,在監(jiān)控項(xiàng)目上的年度支出在此期間增長(zhǎng)了五倍以上,從每年約7100萬(wàn)美元飆升至約3.88億美元。此外,在地理定位提供商上花費(fèi)了超過(guò)13億美元,在面部掃描等生物識(shí)別技術(shù)上也花費(fèi)了大約9600萬(wàn)美元,還有2.52億美元用于訪問(wèn)國(guó)際公共安全和司法網(wǎng)絡(luò)(Nlets)等關(guān)鍵政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。
三、濫用信任無(wú)孔不入
美國(guó)入境和海關(guān)執(zhí)法局作為國(guó)家機(jī)器,將民眾的信任當(dāng)成打開民眾隱私數(shù)據(jù)的萬(wàn)能鑰匙。報(bào)告揭發(fā)ICE種種越線監(jiān)控行為后,多個(gè)美國(guó)媒體也加入曝光行列。美國(guó)獨(dú)立新聞組織網(wǎng)站《水井新聞》(TheWellNews)證實(shí)一起發(fā)生于2020年的無(wú)證移民在申請(qǐng)駕照后被帶走的事件,批評(píng)ICE在濫用移民對(duì)美國(guó)的信任。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》(TheHill)在一篇報(bào)道中指出,疫情期間ICE開發(fā)了一款名為Smartlink的GPS手機(jī)軟件用于追蹤移民,并聲稱只是為了確保他們出席移民法庭的聽(tīng)證會(huì),但該軟件已經(jīng)被用于大量沒(méi)有犯罪記錄和沒(méi)有被拘留的移民身上,是否有其他隱蔽用途尚未可知。
四、三大渠道公然竊密
報(bào)告顯示,ICE利用了聯(lián)邦和州隱私法的弱點(diǎn),從三大渠道公然竊密,而美國(guó)聯(lián)邦和州法律完全無(wú)力阻擋。
第一大渠道是直接要求美國(guó)各州車管局等州和地方官僚機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。有證據(jù)表明ICE每年向美國(guó)各地的車管所提出數(shù)百或數(shù)千個(gè)請(qǐng)求。據(jù)調(diào)查,在有授予駕駛執(zhí)照資格的17個(gè)司法管轄區(qū)中,分別有6個(gè)州對(duì)“直接請(qǐng)求數(shù)據(jù)”、7個(gè)州對(duì)“訪問(wèn)政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)”、6個(gè)州對(duì)“數(shù)據(jù)代理”方式的限制較弱,另外有5個(gè)州對(duì)“人臉識(shí)別搜索”沒(méi)有任何有意義的限制手段。
第二大渠道是通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)相關(guān)信息,同時(shí)購(gòu)買人臉識(shí)別等服務(wù)協(xié)助分析相關(guān)數(shù)據(jù)。ICE直接通過(guò)美國(guó)各州車管局等州和地方官僚機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)獲取幾乎每個(gè)美國(guó)人的數(shù)據(jù)信息。同時(shí),ICE繞過(guò)城市和州頒布的庇護(hù)政策,從國(guó)際公共安全和司法網(wǎng)絡(luò)(Nlets)等政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)繼續(xù)獲取個(gè)人信息,州警察部門卻很少保留ICE的Nlets數(shù)據(jù)庫(kù)查詢記錄,這導(dǎo)致ICE的無(wú)下限查詢行為顯得尤為公開而隱秘。
第三大渠道是從不受監(jiān)管的數(shù)據(jù)代理人渠道收集公民的公共設(shè)施使用記錄及購(gòu)買私營(yíng)公司數(shù)據(jù)庫(kù)。在針對(duì)公共設(shè)施使用記錄數(shù)據(jù)的保護(hù)上,聯(lián)邦隱私法和許多州的法律缺陷巨大。就此,ICE成功繞過(guò)“獲取特定個(gè)人公共設(shè)施使用記錄需要向水、電等公司發(fā)送傳票”的限制,無(wú)所顧忌地追蹤所有“可疑目標(biāo)”。ICE向私營(yíng)公司數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)買了記錄美國(guó)50個(gè)最大城市地區(qū)司機(jī)日常活動(dòng)的大量車牌照片,用于“協(xié)助調(diào)查”。
美政府以“國(guó)家安全”的名義無(wú)視規(guī)則、突破底線的“雙標(biāo)”霸權(quán)行徑非一日之功,在商業(yè)利益和“國(guó)家安全”這兩大驅(qū)動(dòng)力之下,類似ICE這樣公然越權(quán)濫用公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的“隱形”政府機(jī)構(gòu)到底還有多少也是一個(gè)“細(xì)思極恐”的問(wèn)題,對(duì)內(nèi)虎視眈眈,長(zhǎng)期以非手段監(jiān)控美國(guó)公民,對(duì)外長(zhǎng)臂管轄,輔以多方竊密和網(wǎng)絡(luò)攻擊,美政府編造的“國(guó)家安全”種種說(shuō)辭正一個(gè)接著一個(gè)被世人識(shí)破,成為美國(guó)謀求霸權(quán)最顯著的政治注腳。
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