美國商務(wù)部于5月26日發(fā)布了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的出口管制規(guī)定，新規(guī)定發(fā)布在美國政府公報(bào)網(wǎng)站《聯(lián)邦公報(bào)》上。

新規(guī)要求，各實(shí)體在與D組國家（BIS出口管制將世界各國分為ABDE四組，D組為受關(guān)注國家和地區(qū)，包括中國）政府相關(guān)部門或個(gè)人接洽時(shí)，須在申請(qǐng)?jiān)S可后才能跨境發(fā)送潛在網(wǎng)絡(luò)漏洞信息。條款也規(guī)定了例外情形，如果出于合法的網(wǎng)絡(luò)安全目的，如公開披露漏洞或事件響應(yīng)，無需提前申請(qǐng)。

商務(wù)部稱，“對(duì)代表政府行事的人做出許可限制是必要的，這是為了防止代表D組國家政府行事的人，以破壞美國家安全和外交政策利益為目的接觸‘網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目’。”新規(guī)要求D組國家逐案接受審查，分別申請(qǐng)?jiān)S可。“如果取消這一要求，有可能導(dǎo)致D組國家接觸到這些項(xiàng)目。”

美國這次出品管制規(guī)定，只是美國對(duì)中國出口管制的一個(gè)部分，算不上新的事件。近年來，美國政府加大對(duì)中國的技術(shù)打壓，不斷升級(jí)對(duì)中國的制裁政策。編者羅列了近年來美國政府針對(duì)中國的出口管制。

近年來美國政府頻繁針對(duì)中國的出口管制清單

2018年8月1日，美國商務(wù)部正式以國家安全和外交利益為由，將涉及航空航天和電子科技有關(guān)的44家中國企業(yè)（8個(gè)實(shí)體和36個(gè)附屬機(jī)構(gòu)）列入出口管制實(shí)體清單。

2019年5月15日，美商務(wù)部以“國家安全方面的擔(dān)憂”為由，將華為及其68家非美國關(guān)聯(lián)企業(yè)列入其“實(shí)體清單”。

2019年6月21日，美商務(wù)部將五家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中國實(shí)體列入了出口管制“實(shí)體名單”，禁止美國供應(yīng)商采購這五家中國實(shí)體的部件。

2019年8月15日，美國商務(wù)部將中廣核集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)公司共4家公司加入“實(shí)體清單”。

其后，直至2020年12月，美商務(wù)部又多次將大批中國實(shí)體納入出口管制“實(shí)體清單”。

拜登政府上臺(tái)后延續(xù)了這一政策。

2021年3月，美國政府以國家安全為由，限制向中國和俄羅斯出口先進(jìn)半導(dǎo)體和加密軟件。

2021年4月，美國政府又對(duì)七家中國企業(yè)及政府實(shí)驗(yàn)室實(shí)施出口管制，理由是這些公司涉嫌幫助中國建造用于軍事目的的超級(jí)計(jì)算機(jī)。

2021年11月，美國政府將涉及半導(dǎo)體、量子技術(shù)的12家中國公司列入清單。

2021年12月，美國政府再度將中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院及其11個(gè)研究所加入清單。

2022年年2月，美商務(wù)部將33家中國實(shí)體添加到其“未經(jīng)核實(shí)的清單”（UVL）中，要求美國出口商在向這些實(shí)體運(yùn)送貨物之前要經(jīng)過更多審查程序。

2022年5月31日，美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）表示，拜登政府正在積極調(diào)查所謂中國“躲避”美國制裁的情況，并考慮把更多中國企業(yè)加入美方的經(jīng)濟(jì)制裁“黑名單”。這些被列入清單的中企將遭到美方的出口管制。

美國出口管制的目的就是打壓制裁中國

美國在近年來時(shí)不時(shí)地就放出一份出口管制清單，目的就是不想讓其他國家在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域超越美國。

2018年時(shí)，美國就開始限制新興技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)出口，當(dāng)時(shí)美國重點(diǎn)打擊中國智能手機(jī)生產(chǎn)商和5G技術(shù)巨頭華為和中興。

后來，美國商務(wù)部向社會(huì)征求意見，結(jié)果明確要對(duì)14個(gè)類別的“新興技術(shù)”，包括生物技術(shù)、人工智能和機(jī)器人技術(shù)進(jìn)行出口管制。

此外，美國將任何“新興技術(shù)”和“基礎(chǔ)技術(shù)”都將被視為關(guān)鍵技術(shù)，但“基礎(chǔ)技術(shù)”很難界定，不過，美國將一般用于軍事目的的產(chǎn)品、大規(guī)模武器生產(chǎn)所需的軟件和技術(shù)，以及可能提升相關(guān)國家對(duì)外情報(bào)能力的產(chǎn)品的技術(shù)，都視為“基礎(chǔ)技術(shù)”。

其實(shí)，美國政府這是泛化國家安全概念，濫用國家力量，不擇手段打壓中國企業(yè)，而且還將持續(xù)。

我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？

1. 采取反制措施

2021年6月10日，《中華人民共和國反外國制裁法》施行。

中國于2021年7月份，中國就用“反制裁法”對(duì)包括前美國商務(wù)部長羅斯、美國國會(huì)中美經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)主席巴塞羅繆在內(nèi)的7個(gè)美國實(shí)體和人員，進(jìn)行了制裁。并在后來針對(duì)美國的制裁，發(fā)起了多次反制措施。

2. 以我為主，制定獨(dú)立自主的技術(shù)路線，加強(qiáng)強(qiáng)國戰(zhàn)略

打破美國在技術(shù)、人才、專利和金融制度等領(lǐng)域的壟斷，開啟全面深化改革之路，加快自主創(chuàng)新，走獨(dú)立自主的路線。

持續(xù)提高我國新技術(shù)應(yīng)用和自主可控能力，對(duì)我國發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵平臺(tái)、關(guān)鍵組件以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施形成自主研發(fā)能力，降低外部依賴，實(shí)現(xiàn)從IT底層的基礎(chǔ)軟硬件（CPU、存儲(chǔ)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）到上層的應(yīng)用軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、云平臺(tái)、應(yīng)用軟件、辦公軟件等）全體系的安全、可控，構(gòu)建具有中國特色、獨(dú)立自主、安全可靠的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。

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